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国采中心:2015年亮点纷呈成绩喜人

记者日前从中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)获悉,2015年,国采中心完成采购额共计182.47亿元。其中,完成单独委托采购项目1386个,同比增长83.3%;完成协议供货和定点

记者日前从中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)获悉,2015年,国采中心完成采购额共计182.47亿元。其中,完成单独委托采购项目1386个,同比增长83.3%;完成协议供货和定点采购32.39万次;完成网上竞价2.39万次。节约资金40.39亿元,资金平均节约率达18.12%。

“2015年,我们坚持推进政府集中采购工作法治化。结合采购业务扎实开展‘三严三实’专题教育,围绕审计、巡视整改要求,统筹兼顾,联系实际,边学边改,立行立改。在配合完成财务审计、专项巡视、财政考核的同时较好地完成了各项采购任务。”谈起过去一年的工作,国采中心主任贾庆玲喜悦之中也透着庄重。

据介绍,过去的一年,国采中心以政府采购法实施条例的学习贯彻落实为载体,梳理完善政府集中采购制度框架体系,规范集中采购操作规程,扩大公开透明;坚持强化内控机制的系统性和有效性。完善分段式管理方式,推行前后段定期反馈制度,推广专家论证制度,实行业务职务回避制度,不断加强内外部监管。同时,积极创新组织方式,落实政策功能,不断提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。突出表现在以下几方面:

一是狠抓落实,扎实推进审计、巡视整改工作。针对巡视、审计反馈的问题,国采中心制定了详细的整改方案,细化各关键时间节点的阶段性整改目标,扎实推进整改工作。优化内部流程,明确前、后段权责,以人力资源向一线处室倾斜为原则进行中心内设机构职能调整;强化廉政风险防控。落实重大项目集体讨论制度。建立健全工作机制。完善现有分段式管理方式,强化相互之间的监督制约。加大采购需求公示力度,推广专家论证制度,强化了需求风险防控。扩大对外公开的范围,试行评审结果、质疑处理结果等网上公示制度。

二是夯实基础,深入贯彻落实政府采购法实施条例。通过梳理完善现行制度,国采中心去年构建了“两大方面、九个类别”共计66项的制度框架体系。推进采购范本建设,搭建范本库建设的基本框架,为规范招标文件编制奠定基础。积极发挥政策功能,推行绿色采购;支持小微企业;扶持国产品牌,在批量集中采购中,对预装国产操作系统的计算机进行加分,在协议供货中增加国产品牌入围数量;推动正版软件区域联合采购工作。

三是着力创新,优化流程提升采购质量和效率。国采中心坚持创新采购组织方式。在批量集中采购中,通过组织技术指标论证等方式及时更新产品配置标准,优化评价体系,实现在现有规定框架内最大限度提升产品性价比;灵活运用竞争性磋商方式进行招标;尝试将批量集中采购及协议供货有机结合,提升采购质量。优化采购业务流程,提高项目的执行效率。优化现有工程定点采购的操作流程和报备机制,启用新的工程定点电子化操作平台。强化采购履约监管,加强网上竞价供应商履约监管。2015年发布违规警告77次,取消87家供应商网上竞价资格;完善工程定点后评价体系,将入围企业履约管理做为工作重点,形成定点企业履约评定机制。加强内部采购能力建设,进一步提升采购工作的科学化、标准化和专业化程度。

四是统筹协调,优先保障重点项目顺利实施。值得一提的是,2015年国采中心顺利完成了西藏和新疆两个自治区的大庆礼品采购。在坚持规范、优质、高效、节俭的原则下,国采中心根据政策要求,灵活运用采购方式,兼顾采购信息公开与大庆活动保密性的要求,精心设计流程,采用邀请招标方式,保证中标供应商优中选优,科学编制需求,尽可能减少废标条款,保证此项目的招标工作“一次成功,不容反复”。同时,有序推进老旧小区综合整治项目,并通过优化流程,提高采购效率。2015年国采中心共完成科技部、商务部、工商总局等部门的老旧小区综合整治项目施工及监理项目139个,建设规模超过182.64万平方米,采购额达21.33亿元。此外,国采中心扎实做好党政机关电子公文系统采购,并不断探索公共服务领域政府采购,扩大了政府集中采购的积极影响。

据悉,2015年,国采中心在规范采购,严格做好项目评审、监督管理工作;强化管理,不断提升信息化建设水平;以及提高业务培训水平、加强队伍建设、财务管理和提升服务保障水平方面也都积极作为并取得明显成效。

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